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ZTL e accessi gratuiti

Permesso ZTL e sosta: un solo titolo in 5 città su 39

Abbiamo aperto l'atto di sedici città. In cinque un unico permesso apre il varco e copre la sosta. In cinque la sosta c'è e il varco resta chiuso.

· Aggiornato il · 15 min di lettura
Copertina: «Entrare non vuol dire sostare» — a sinistra le cinque città in cui un solo titolo apre il varco e copre la sosta, a destra le cinque in cui la sosta è agevolata ma la ZTL resta chiusa

C’è una frase che ricorre nelle mail che riceviamo, e arriva sempre dopo una multa: «ma io il permesso ce l’avevo».

È vera. Il permesso c’era, era valido, il varco l’aveva riconosciuto. Il verbale però non riguardava il varco: riguardava le due ore sulle strisce blu di via Tale, dove quel permesso non valeva niente e non era mai stato scritto da nessuna parte che valesse.

Questa guida nasce da un conteggio che abbiamo sbagliato noi. Per rifarlo bene abbiamo aperto, città per città, l’atto o la pagina del servizio di sedici Comuni — tutti quelli in cui almeno uno dei due benefici esiste — e abbiamo cercato una cosa sola: quanti titoli servono per fare le due cose.

La domanda giusta non è «ho diritto?»

Chi cerca informazioni si chiede: la mia auto elettrica ha diritto a entrare? ha diritto a parcheggiare gratis? Sono le domande sbagliate, perché la risposta è quasi sempre sì a tutte e due, e non serve a niente.

La domanda che decide se prendi una multa è un’altra: quanti pezzi di carta mi servono?

Il criterio che abbiamo usato per classificare le sedici città è quindi questo, e lo scriviamo perché chiunque possa contestarlo: esiste un unico titolo — un permesso, un contrassegno, una comunicazione della targa — che l’atto comunale collega esplicitamente sia all’ingresso in ZTL sia alla sosta sugli stalli a pagamento? Se sì, la città sta nel primo gruppo. Se i due benefici ci sono ma nascono da atti o procedure distinte, sta nel secondo. Se ne manca uno, sta nel terzo o nel quarto.

Non è una classificazione che troverai altrove, e non è nemmeno un’opinione: si verifica leggendo il documento, che per ogni città trovi linkato in fondo.

Le cinque città dove basta un titolo

Bologna è il caso più pulito, e la pagina del Comune lo dice in una riga sola: «Il contrassegno per accedere nella ztl e per sostare gratuitamente». Un contrassegno, gratuito, che si chiede anche da non residenti. La sosta è gratuita «nelle aree a pagamento, comprese le aree a “rapida rotazione”» — quelle dove di solito nessuno sosta gratis. Due avvertenze che la pagina mette e che quasi nessuno riporta: il contrassegno va esposto sul parabrezza, perché senza esposizione il diritto c’è ma non è opponibile a chi controlla; e nelle zone speciali l’accesso è consentito «alla sola zona non APU», cioè non nelle aree pedonali.

Parma funziona allo stesso modo con il permesso AAA@: «permette di accedere e transitare nelle ZTL con esclusione delle isole ambientali e delle corsie preferenziali», e di «sostare nelle aree a pagamento senza limiti di tempo escluse le strade sensibili e, nelle ore serali, nelle righe bianche/blu riservate ai residenti». Un titolo, due benefici, e due elenchi di esclusioni che vanno letti prima di fidarsi.

Reggio Emilia lo scrive in forma di elenco: il permesso consente «il transito/sosta nelle aree pedonali e nelle zone a traffico limitato del centro storico, nonché la sosta gratuita negli stalli a pagamento del Comune di Reggio Emilia». Nota il nonché: è la parola che estende il beneficio fuori dal centro storico, e la stessa frase chiarisce che alle ibride spetta «solo il transito».

Modena arriva allo stesso risultato per una via diversa, e più elegante: non rilascia un permesso ma chiede una comunicazione della targa, e l’ordinanza collega i due effetti alla stessa comunicazione. Il punto 1 consente «la circolazione e la sosta nella ZTL […] senza limitazioni di orario (h24), dei veicoli elettrici ad esclusione dei veicoli ibridi»; il punto 3 consente «la sosta gratuita nelle aree di sosta a pagamento a tutti i veicoli elettrici, a condizione che» sia stata fatta quella comunicazione. Un adempimento solo, due benefici.

Perugia è nel gruppo per l’art. 31 del suo regolamento: «Alle auto ed ai ciclomotori a propulsione elettrica, sono rilasciati permessi di transito e sosta per ogni veicolo, validi 24/24h». Con un limite di perimetro che l’art. 1 rende esplicito: quel regolamento «disciplina il transito e la sosta dei veicoli nei settori Z.T.L. e limitrofi». Dentro quel perimetro il titolo è uno solo; fuori, sulle strisce blu del resto della città, il regolamento non dice nulla.

Firenze e Genova: due benefici, due strade

Queste due città sono il motivo per cui questa guida esiste. Hanno entrambi i benefici, e in una tabella a due colonne finirebbero insieme a Bologna. Ma la strada è doppia, e chi ne percorre una sola si ferma a metà.

Genova tiene i due benefici in due documenti diversi. L’accesso sta nel Disciplinare ZTL, paragrafo 2.2.2.3, codice ESE_06: «Per i veicoli elettrici è previsto il libero accesso alle Z.T.L., con obbligo di contrassegno e per il tempo strettamente necessario». La sosta sta invece nella Disciplina della sosta a pagamento, tabella 3-d, codice PER_10, riga «Possessori di auto elettriche»: «Abbonamento annuale valido per tutte le zone “Blu Area” (esclusi stalli in zona P). Gratuito». Due atti, due codici, due procedure. Il fatto che l’abbonamento costi zero non lo rende automatico: va chiesto.

Firenze separa in modo ancora più insidioso, perché il confine non è fra due documenti ma fra due categorie di persone. L’accesso passa dalla Lista Bianca: «I veicoli a 3 e 4 ruote con trazione esclusivamente elettrica […] possono ottenere un’autorizzazione al transito e alla sosta in ZTL tramite inserimento in apposita “Lista Bianca” […] a carattere non oneroso, avrà validità pari a 5 anni». Fin qui è ottimo, ed è transito e sosta — dentro la ZTL. La sosta gratuita sulle strisce blu di tutta la città sta però sotto un titolo diverso: «Veicolo elettrico di residenti nel Comune di Firenze». Se non risiedi a Firenze, la Lista Bianca ti apre il centro ma la sosta fuori ZTL la paghi.

Il varco si apre, la sosta si paga

Tre città, fra quelle verificate, sono esplicite nel dire che il permesso riguarda il transito e nient’altro. E sono esplicite perché evidentemente il malinteso lo conoscono.

Torino lo scrive nella scheda del permesso Blu A con una frase che sembra scritta apposta per chi ha appena preso la multa: il permesso «non esonera dal pagamento della sosta nelle strisce blu». Verona usa una formula diversa e altrettanto netta: la sosta «segue le regole per tutti gli altri veicoli» — e il titolo stesso della pagina comunale contiene le parole «per il solo transito». Padova consente la sosta dentro la ZTL solo negli stalli di ricarica e per il tempo necessario a ricaricare, che è un’altra cosa ancora: è un permesso di ricarica, non di sosta.

Napoli merita una riga a sé, perché non sta né qui né altrove. L’accesso non è gratuito: la delibera prevede «il pagamento ad A.N.M. S.p.A. […] di un costo di rilascio dell’autorizzazione pari ad euro 30,00 all’anno». E la sosta non è né gratuita né a tariffa piena: è «a titolo oneroso, ma in forma agevolata, su tutti gli stalli blu cittadini», con una tariffa annua graduata secondo l’ISEE. Fino a oggi la nostra tabella la classificava come «sosta no», e non era giusto.

Il rovescio: sosta sì, varco no

Ed eccoci al gruppo che quasi nessuno si aspetta, e che è grande quanto il primo.

Ferrara è il caso simbolo perché il Comune si è preso la briga di scriverlo, evidentemente stanco di spiegarlo: «Il pass Mi Muovo Elettrico non consente l’accesso alla ZTL.» Subito dopo aggiunge come si fa, se serve: «per richiedere un permesso ZTL, occorre rientrare in una delle categorie previste dal regolamento» — categorie che riguardano chi sei, non come è alimentata l’auto. Il pass, quello sì, «consente di sostare gratuitamente nei parcheggi a pagamento dati in concessione alla Società Ferrara Tua», esclusi quelli con sbarra.

Udine è netta nello stesso modo ma in due atti: il Disciplinare della ZTL Centro elenca i titoli di accesso in modo tassativo e la trazione elettrica non c’è, mentre la delibera di Giunta n. 661/2025 dispone «di esentare dal pagamento delle tariffe di sosta negli stalli blu a raso i veicoli a sola trazione elettrica» dal 1º gennaio 2026.

Roma è entrata in questo gruppo il 1º luglio 2026, e in senso contrario alla direzione che tutti immaginano: fino al 30 giugno 2026 la targa registrata apriva i varchi, dal 1º luglio non più. Vale ancora per la sosta. Messina e Vicenza completano il gruppo con benefici di sosta stabiliti da atti propri, senza che l’alimentazione apra alcun varco.

Il conteggio che avevamo sbagliato

Questa guida nasce da un nostro errore, e sarebbe scorretto non raccontarlo.

Fino al 26 settembre 2026 il nostro confronto fra le città diceva: «Solo 12 città su 39 coprono entrambe». Quel numero veniva da un filtro su un campo solo del dataset, quello della sosta, che conta anche le città dove l’accesso non viene concesso affatto. Dentro le dodici c’era Ferrara — la città che la stessa pagina citava quattordici righe più sotto proprio perché il suo pass non apre la ZTL.

Corretto il filtro, il numero è sceso a sette. Ed è a quel punto che abbiamo fatto la cosa che avremmo dovuto fare prima: invece di fidarci del nostro stesso dataset, siamo andati a rileggere l’atto di ognuna delle sedici città. Sette sono diventate cinque, perché Firenze e Genova i due benefici li danno per vie separate. E Napoli è uscita dal gruppo del «solo transito», perché la sua sosta agevolata non è la tariffa di tutti.

Tre numeri diversi in un giorno, sulla stessa domanda. La differenza fra il primo e l’ultimo non è che abbiamo cambiato idea: è che le prime due volte contavamo un campo di un foglio di calcolo, e la terza abbiamo letto i documenti.

Come controllare la tua città in dieci minuti

Se la tua città non è fra le sedici, il metodo è questo e funziona ovunque.

  1. Parti dalla pagina del servizio del Comune, non da un motore di ricerca e non da un giornale. Cerca «permesso ZTL veicoli elettrici» più il nome della città sul sito istituzionale.
  2. Cerca il verbo della sosta. Leggi che cosa il titolo consente, e cerca le parole «sosta», «parcheggio», «strisce blu», «stalli». Se ci sono solo «accesso», «transito» o «circolazione», la sosta non è compresa — e non lo sarà nemmeno se chiedi allo sportello, perché è l’atto a stabilirlo.
  3. Se trovi la sosta, cerca la condizione che segue. Quasi sempre ce n’è una: la residenza, l’esposizione del contrassegno, l’esclusione dei parcheggi con sbarra, o certe strade. È la parte che fa la differenza fra avere ragione e poterlo dimostrare.
  4. Se la pagina rimanda a un atto, aprilo. Una pagina di servizio riassume; l’ordinanza o la delibera decidono. Quando le due non coincidono, vale la seconda — e quella discrepanza, se la trovi, scrivicela: la pubblichiamo con la data e il tuo nome se vuoi.

In conclusione

Il permesso che apre il varco e il titolo che copre la sosta sono due cose diverse in undici città su sedici. Sono la stessa cosa in cinque, e in nessuna delle cinque è automatica: va chiesta, e a Bologna e a Reggio Emilia va anche esposta sul parabrezza.

Il modo più caro di scoprirlo è sul parabrezza, sotto un tergicristallo. Il più economico è leggere la riga che dice che cosa il permesso consente, che sta sempre sulla stessa pagina in cui hai fatto la domanda, e che quasi nessuno legge fino in fondo perché arriva dopo la parte che interessava.

Fonti di questa guida

Sedici città, sedici documenti aperti e letti il 26 settembre 2026. Dove il Comune pubblica un atto lo citiamo al posto della pagina divulgativa.

Domande frequenti

Il permesso ZTL per l'auto elettrica vale anche per la sosta?
Quasi mai con lo stesso titolo. Abbiamo aperto l'atto di sedici città italiane e in cinque soltanto — Bologna, Modena, Parma, Perugia e Reggio Emilia — un unico permesso apre il varco e copre la sosta sugli stalli a pagamento. A Firenze e a Genova i due benefici esistono entrambi ma arrivano da documenti diversi, con requisiti diversi. A Padova, Torino e Verona il permesso apre il varco e la sosta si paga a tariffa piena, e il Comune di Torino lo scrive: il permesso «non esonera dal pagamento della sosta nelle strisce blu».
In quali città l'auto elettrica parcheggia gratis ma non può entrare in ZTL?
Cinque, fra quelle che abbiamo verificato: Ferrara, Messina, Roma, Udine e Vicenza. Ferrara lo mette per iscritto sulla pagina del servizio, con una frase che vale la pena leggere due volte: «Il pass Mi Muovo Elettrico non consente l'accesso alla ZTL». A Roma il rovesciamento è recente: dal 1º luglio 2026 la registrazione della targa non apre più i varchi, ma vale ancora per la sosta gratuita.
Come faccio a sapere che cosa copre il permesso della mia città?
Cerca nella pagina del servizio, o nell'atto che la pagina richiama, il verbo che riguarda la sosta. Se leggi solo «accesso», «transito» o «circolazione», la sosta non è compresa: nessun Comune la concede per implicito. Se leggi «sosta» o «parcheggio», guarda subito dopo se c'è una condizione — la residenza, l'esposizione del contrassegno, l'esclusione di certi stalli. È lì che si nascondono le multe.
Perché questa distinzione produce multe?
Perché chi ha ottenuto un permesso dà per scontato di averlo risolto tutto, entra in centro e lascia l'auto sulle strisce blu senza pagare. Il varco lo riconosce come autorizzato, l'ausiliario della sosta no: sono due controlli diversi, fatti da soggetti diversi, su due banche dati diverse. Il verbale arriva per la sosta, non per l'accesso, ed è per questo che sorprende.

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